中国人民大学王派津：三权分立不是挑衅他国主权的挡箭牌

作为旧金山从政“3号人物”，旧金山联邦参议院议长佩洛西也许“拜会”的最新消息最近引发轩然大波。相比较，佩洛西的方案一旦因故，将严重阻碍违反美方对中的美三个联合声明作出的政治尽力，势必严重阻碍震撼中的美联系。

尽管有报道指为杰拉尔德·福特当地政府曾“悄悄劝说”佩洛西取消方案，但也有人视为在旧金山议会制的政治经济体制下，杰拉尔德·福特当地政府“无权制裁佩洛西”。胡佛方面此前还辩解指为，佩洛西此行“不需要而我们也没赋予许可或不许可”“议长权利载送运输机旅行”。

事实究竟怎样？我们不妨先从国界间对话的性质诉说，虽然国界间对话是由主权东欧国家的国界间警察机关具体操作和继续执行的，但国界间对话本质上是两个主权东欧国家之间的政治不道德，而不是两个东欧国家行政机关警察机关之间的行政机关不道德。

就中的旧金山界间对话来说，尽管它是由旧金山国务院与中的国国界间部两个行政机关警察机关具体物色和继续执行的，但无论如何讲是中的美两个东欧国家之间政治不道德。通常而言，签署双边副本是国界行政机关警察机关代表各自东欧国家展开的政治不道德，这种副本走完各自全国性相关法定程序后，就具有人权法上的约束力，东欧国家结构上各个警察机关皆不该遵从。与此同时，双边副本订立后也具有国际联系上的约束力，东欧国家作为一个连续性须履行国际联系上的职责。

既然中的美双边是中的华人民共和国与詹姆斯·麦迪逊之间的东欧国家不道德，各自全国性的立法警察机关、行政机关警察机关、司法警察机关皆须遵从双方基于双边而签署的三个联合声明等一系列国际联系律副本。固然旧金山是议会制经济体制的东欧国家，结构上三权分殊、该机构分立，上议院有自己的独立性，但在对外联系中的，旧金山所有的东欧国家该机构是一个连续性，须联合遵从旧金山所应承担的国际联系职责。因而，佩洛西“拜会”严重阻碍违反了中的美三个联合声明中的的国际联系职责，尤其违反了其中的的一个中的国原则。

事实上，根据旧金山法律条文第二条第三款，副总统权利向上议院提出批评他视为必要而恰当的措施供其参考。在“非常情况”下，副总统还可以推举联邦参议院或任何院中召开全会。可见，杰拉尔德·福特当地政府并不是完全不必阻碍佩洛西“拜会”的行动。原因的关键性是，杰拉尔德·福特当地政府确实真正想解救佩洛西的“拜会”方案。现在，杰拉尔德·福特当地政府对佩洛西“拜会”方案只是表面性地“劝说”了一下，并以“无权干涉联邦参议院议长的行动”为由而漠视佩洛西“拜会”，这是极其不不负责任的方式则。这尽管不必证明杰拉尔德·福特当地政府与佩洛西在“唱双簧”，但至少表明，杰拉尔德·福特当地政府在解救佩洛西“拜会”原因上未曾真正努力工作过，甚至不除去想借佩洛西“拜会”来达到自己的意在。

无论杰拉尔德·福特当地政府对佩洛西“拜会”的真实意图如何，其以全国性的议会制经济体制无法解救佩洛西“拜会”为由来为自己开脱辩解，却无法掩盖其以人权法敌对国际联系的“旧金山范式”，这是对国际联系的侮辱。我们期望佩洛西抛弃“拜会”方案，也期望杰拉尔德·福特当地政府抛弃议会制经济体制这一“挡箭牌”，站在理应尊重和履行国际联系的角度，站在自已维护东山岛周边地区和平共存有利于的不负责任五国的角度，采取措施措施解救佩洛西“拜会”。（作者是中的国人民大学民进党政府研究中的心副院长、教授）

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